5月21日下午，全国政协在北京正式开幕，也拉开了2020年两场大会的序幕。从2017年开始，保险逐渐成为热词，增强保险业风险保障功能、扩大长护险试点、扩大政策性农业保险改革试点等，成为社会关注焦点。

疫情下，社会逐渐发生变化，人们健康保障意识和需求迸发，关注热点也有所转变。不同与往年的环责险、税优健康险等，2020年，网络互助监管、加大税延养老险税延额度、长护险制度立法以及保险业为科创行业护航等，成为这届代表们关注的保险行业话题。

全国人大代表、湖南大学教授张琳在一份提案中表示，网络互助平台一般载体为科技公司，其经营的互助性有保险的性质却不属于保险公司，行业进入门槛低，在展业中各类假借保险名义和保险术语夸大宣传的现象普遍存在。

同时，互助平台的管理与互助金发放挂钩，赔得越多平台提成越多。赔款由全体成员分摊，这种计提费用的方式，会造成平台和会员之间的利益冲突，有可能损害消费者的权益，而目该行业处于监管空白地带。

张琳建议，建议引导网络互助纳入到现有保险监管体系中，设定规范性的市场运营机制，健全会员准入标准体系和事后评估审查体系，要求互助平台进行报备，防范逆选择风险和事后道德风险。

 张琳还表示，要加快完善国内医护人员医疗养老保障体系，为疫情防控阻击战的最美“逆行者”提供支持保障。从法规修订方面，张琳建议修订《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》(财金〔2004〕88号)中“仅能为医护人员购买意外伤害保险和补充医疗保险”的限制，让医院可结合广大医护人员的实际需求，选择多层次、多样化的医疗保障产品和服务。

从制度完善方面，由于职业年金制度在各地的执行存在一定差异性，张琳建议推进各地加快建设待遇水平相当的编外医护人员年金计划，提升其保障水平。

从扩大商业健康保险供给方面，张琳建议出台政策，为医护人员购买医疗责任保险、医疗意外保险，强化医护人员的职业保障。

全国人大代表、太保寿险上海分公司副总经理周燕芳提出，目前，我国居民在海外经商、求学的数量在增加，部分高收入人群罹患重疾也寻求赴海外医疗，对这两类人群跨境医疗的风险保障存在缺口，跨境健康保障的供给需要通过保险业务创新解决。

周燕芳建议，首先允许创新开发跨境人民币保险。其次，出台在上海试点跨境人民币保险的指导意见，跨境人民币保险的创新和推出需要得到央行和市政府相关政策支持及指导。再次，提供相应外汇管理政策支持。建议允许寿险公司试点经营涉及长期外汇管理相关的保险业务，允许寿险公司通过自由贸易账户在离岸市场换成相应的外币投资到海外市场或境外人民币市场，获得与风险相匹配的保障收益，该业务资金管理金额应当不受公司的QDII额度限制。

周燕芳表示，国内科创行业保险需求巨大，应建立完善多元化的经营主体，并积极探索发展多种形式的科创保险组织。通过政府推动、政策支持、商业化运作的经营模式，不断提高科创保险的经营管理水平。

作为科技创新的重要主体，科创企业普遍存在资金层面筹融资难、无形资产保障缺失、专业人员风险大保障低、科技成果转化难等痛点。围绕科技研发的全生命周期，保险可以提供周密而全面的风险解决方案，保障科技创新与研发得以顺利推进和落地。同时，通过配合政府承接相关职能转变，保险可以通过市场化手段提高资金使用效率，引导社会资金投向基础、前沿及公益性研究，充分发挥资金杠杆效应，扩大财政资金支持范围，促进科技成果转移转化。