山西保险2026年第1期

一、国家主席习近平发表二〇二六年新年贺词

新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二〇二六年新年贺词。全文如下：

 

大家好！岁序更替，华章日新。在新年到来之际，我在北京向大家致以美好的祝福！

 

2025年是"十四五"收官之年。5年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐。我国经济总量连续跨越新关口，今年预计达到140万亿元，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。5年历程极不寻常，成绩来之不易。大家拼搏进取、耕耘奉献，铸就了欣欣向荣的中国。我向每一位辛勤付出的奋斗者致敬！

 

这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日。国之盛典威武雄壮，胜利荣光永载史册，激励中华儿女铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

 

我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，人工智能大模型你追我赶，芯片自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。天问二号开启"追星"之旅，雅下水电工程开工建设，首艘电磁弹射型航母正式入列。人形机器人亮出"功夫模式"，无人机演绎绚丽"烟花"。创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩。

 

我们以文化滋养精神家园。文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻人眼中的"顶流审美"。文旅市场人气火爆，"城超""村超"热闹非凡，冰雪运动点燃冬日激情。传统与现代交融，中华文化绽放更加灿烂的光芒。

 

我们共创共享美好生活。我到西藏、新疆出席庆祝活动，从雪域高原到天山南北，各族群众心手相连，像石榴籽一样紧紧抱在一起，大家用洁白的哈达、热情的歌舞，表达对祖国的热爱、对幸福的礼赞。民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个"小家"热气腾腾，中国这个"大家"就蒸蒸日上。

 

我们继续敞开胸怀拥抱世界。上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛封关运作。为更好应对气候变化，我国宣布新一轮国家自主贡献。继"三大倡议"之后，我提出全球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系。当今世界变乱交织，一些地区仍被战火笼罩。中国始终站在历史正确一边，愿同各国携手促进世界和平发展，推动构建人类命运共同体。

 

前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻"一国两制"方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。两岸同胞血浓于水，祖国统一的历史大势不可阻挡！

 

党兴方能国强。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管党治党，去腐生肌推进自我革命，党风政风持续向好。要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安"窑洞之问"，书写无愧于人民的时代答卷。

 

2026年是"十五五"开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。

 

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。

 

新年的旭日即将升起。祝祖国山河壮丽、大地丰饶，神州沐朝晖！祝大家心有所悦、业有所成，万事皆可期！

 

二、锚定"四个一流"目标 书写山西金融监管新篇

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐释了"十五五"时期经济社会发展的重大意义、面临形势、指导思想、重大原则、战略任务和根本保证，为深入贯彻全会精神、做好各项工作提供了根本遵循和行动指南。全会最重要的成果是审议通过了"十五五"规划建议，其中17次提及金融，对加快建设金融强国作出战略部署，涵盖防风险、强监管、促高质量发展等各方面，与党的二十届三中全会、中央金融工作会议和习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神一脉相承，为进一步做好金融工作指明了前进方向。

 

山西金融监管局第一时间召开党委扩大会、党委理论学习中心组学习会，统筹部署局系统学习宣传贯彻工作，锚定"四个一流"工作目标，按照"四个切实"工作思路，坚决以党的二十届四中全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，真正把学习成果转化为强监管严监管促发展的实际成效。

 

（一）切实把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，建设"一流政治机关"。

 

坚持原原本本学，深刻领会党的二十届四中全会重大意义，深刻领会习近平总书记重要讲话精神和全会部署，深刻把握"十五五"时期经济社会发展目标要求，深入践行金融工作的政治性、人民性，确保党中央决策部署和金融监管总局工作要求一贯到底。坚持融会贯通学，同深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和考察山西重要讲话重要指示精神相结合，制定务实可行方案，迅速兴起学习热潮，高标准全方位抓好学习宣传贯彻。坚持全面系统学，客观梳理评估"十四五"时期山西金融监管工作，总结经验、巩固成果；准确把握"十五五"金融工作目标任务，靶向发力、精准施策。坚持联系实际学，扎实做好四季度金融工作，对照目标、倒排工期、加快进度，高质量、开创性推进"十四五"工作圆满收官。

 

（二）切实把防范化解风险作为金融工作的永恒主题，树立"一流工作标准"。

 

在金融监管总局坚强领导下，在省委金融委统筹协调下，在各级各部门通力协作下，山西银行业保险业经营整体稳健，行业改革持续深化，行业发展韧性增强，应对各类风险挑战的基础更牢、措施更多、底气更足。山西金融监管局将坚定履行防风险首位主责，巩固前期改革化险成果，做实早期干预和贴身监管，及时捕捉风险苗头问题，早发现、早预警、早暴露、早处置。牢固树立"阵地"意识，更好统筹发展和安全，在高质量发展中化解风险，一体推进改革化险、减量提质、降本增效。强化分类分级监管，对辖区金融机构精准"画像"，精准匹配监管资源和监管强度。用好用足监管工具箱，进一步丰富风险处置资源和手段，提升行业可持续发展能力。强化央地协同、部门联动，有效发挥"四级垂管"优势，坚决守牢不"爆雷"、不发生区域性金融风险的底线。

 

（三）切实把强监管严监管理念要求贯彻工作始终，锻造"一流监管铁军"。

 

当前，全省地方金融工作协调机制、部门重要信息共享机制顺畅运行，省市县防非打非机制全面建立。山西金融监管局系统行政许可、行政处罚、现场检查等制度机制健全完善，"五大监管""五篇大文章"等监管举措落地见效，为进一步全面强化金融监管奠定了坚实基础。将深入践行"五大监管"理念，加快监管数字化智能化转型，统筹资源做好整治行业"内卷式"竞争、金融消保提质增效、非法金融防范打击等重点工作，扎实开展规范涉企行政执法专项行动。以能力提升为关键，加强监管支持保障，防范实质风险、解决实际问题，进一步提升风险防控前瞻性、行政执法精准性、金融监管专业性，成为地方党委政府的得力助手、让党放心的监管能手。以作风建设为保障，健全风腐同查同治机制，锻造忠诚干净担当的山西金融监管铁军，引领行业良好生态。

 

（四）切实把金融服务的着力点放在实体经济上，争创"一流监管实绩"。

 

党的十八大以来，习近平总书记先后五次考察山西，为山西发展把脉定向、擘画蓝图。全省银行业保险业聚焦主业、强化支持、优化服务，能源革命、转型升级、专精特新等重点领域贷款增速约20%，"五篇大文章"贷款占各项贷款约1/3，新发放普惠小微贷款利率同比下降0.6个百分点，全力支持山西提前全面打赢"保交房"攻坚战。全省保险赔付支出同比增长11.2%，提供风险保障同比增长13.7%，"惠商保"案例获国务院通报表扬。山西金融监管局将紧紧围绕习近平总书记赋予山西的重大使命任务，紧扣"三基地一枢纽"战略定位，坚定有力支持山西能源转型、产业升级和适度多元发展。密切跟进落实中央有关政策精神，加强产业政策、财税政策、金融政策协同，实现经济金融良性循环。密切关注省委、省政府推进转型发展的重大举措，强化监管引领、央地协同和支持保障，支持构建体现山西特点、具有比较优势的现代化产业体系。紧盯金融需求和民生所盼，同题共答做好金融"五篇大文章"，推动房地产、中小微企业融资协调机制发挥更大效能，打造金融服务高质量发展山西样板。

 

三、山西保险业贯彻落实金融支持乡村全面振兴的部署

2026年，山西银行业保险业认真落实《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》有关部署，按照国家金融监督管理总局、山西省委省政府关于金融支持乡村振兴的工作安排，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，深入学习运用"千万工程"经验，不断健全农村金融服务体系，扎实做好常态化金融精准帮扶，提高农村金融服务质效，为推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。

 

（一）持续强化重点领域金融供给。 全力保障农业综合生产能力和质量效益提升，聚焦稳定发展粮油生产，有力保障新一轮千亿斤粮食产能提升行动。聚焦"菜篮子"产业提质增效，支持山西农业"特""优"战略，强化有机旱作农业、现代设施农业等领域的金融支持。聚焦农业科技创新，支持农业核心科技成果转化应用、种业振兴行动深入实施、农业新质生产力因地制宜发展。积极助力培育壮大县域富民产业，支持11个省级涉农专业镇、51个市级特优农业专业镇、14个农业类开发区建设。有效支持乡村建设和城乡融合发展，加大对乡村振兴片区建设支持力度，稳步加力对农村基础设施建设领域的金融支持。

 

（二）扎实推进常态化精准帮扶。 健全常态化金融帮扶机制，聚焦防止返贫致贫对象和欠发达地区，进一步巩固提升金融帮扶的力度、精度和实效，助力守牢不发生规模性返贫致贫底线。认真落实帮扶小额信贷工作要求，精准支持农村有帮扶需求的人口发展生产、增加收入。倾斜支持欠发达地区发展，加力支持区域性和跨区域重大基础设施建设，加大信贷支持和保险保障力度。提升特殊群体金融服务水平，认真落实退役军人创业贷政策，深入推进国家助学贷款工作，开发更多符合老年人、残疾人、妇女等群体需求的普惠保险产品。

 

（三）丰富涉农保险产品服务。 全面实施小麦、玉米、稻谷、大豆完全成本保险和种植收入保险，支持发展设施蔬菜、渔业等特色险种，鼓励推广涉农领域财产保险产品，提高理赔效率，发展"农业保险+金融信贷"服务模式。针对乡村人口、进城农民等群体，着重开发意外伤害保险、健康保险、定期寿险等人身险产品。发挥农业保险在防灾减灾中的作用，助力农业生产风险减量。加强银行保险机构相互赋能，支持保险机构与银行机构合规共享农险保单等有关信息，提升服务质效。

 

（四）推动农村金融数字化转型。 推动农村信用体系建设，加强涉农信息归集共享，将土地确权、农机补贴、经营流水、纳税记录等关键数据纳入共享范围，支持银行保险机构对接。充分发挥科技对"银保担农"对接、授信审批、风险定价与管理、投保理赔等方面的积极作用，加强数据安全管理，赋能农村信用体系建设。

 

（五）切实防范"三农"金融风险。 持续加强涉农信用风险监测，指导银行机构密切关注信贷资产质量变化，做好贷款"三查"，切实防范涉农贷款违规用于偿还地方融资平台债务本息或流向其他非农领域。加快处置涉农不良资产，推动建立健全小额不良贷款快速核销机制。强化涉农信贷保险行为管理，规范与第三方机构开展合作，严禁与不法中介内外勾结、骗取贷款和保险等行为，切实防范非法集资等非法金融活动风险。

 

四、山西省保险业发展态势

2025年，山西省保险业交出亮眼答卷。 全省保险赔付支出同比增长11.2%，提供风险保障同比增长13.7%，"惠商保"案例获国务院通报表扬，保险业在服务地方经济、保障民生方面发挥了重要作用。

 

山西保险业市场格局稳中向好。 以行业龙头中国人寿寿险山西省分公司为例，2025年总保费收入213.66亿元，同比增长5.44%，总保费市场份额为24.5%，稳居行业首位。13个月综合继续率连续4年提升，创历史新高，销售成本支出同比下降14.61%。核保智能审核率达96.75%，保全e化率99.62%，理赔e化率99.72%，数字化转型成效显著。

 

深入做好金融"五篇大文章"。 山西保险业大力发展普惠、养老保险，商业养老年金、个人养老金业务实现高速增长，战略性新兴产业保险、绿色保险较去年实现大幅增长，长期护理保险协议筹资参保人数倍增。"晋康保"第三季推广14.16万人。

 

展望"十五五"，山西保险业锚定高质量发展。 2026年是"十五五"开局之年，山西省保险业将坚持以高质量党建引领高质量发展，深化全方位转型，推动业务底盘稳、经营质效进，奋力实现良好开局，为山西经济社会高质量发展贡献更大保险力量。