政府高度重视保险保障，政府工作报告 11次 提到保险。第十二届全国人民代表大会第四次会议《政府工作报告》，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，发展职业年金、企业年金、商业养老保险，探索建立长期护理保险制度，适当降低社会保险费率，完善社会保险体系，改革医保支付方式，发挥医保控费作用，鼓励商业保险机构参与医保经办，大病保险、基本医疗保险、养老保险、存款保险、巨灾保险、农业保险、信用保险、融资保险、失业保险。

医疗的现状——看病难、看病贵，看病难：大医院、专家难以满足庞大的医疗需求，看病贵：看病费用十年间平均上涨14％，49%的居民生病不去看医生，中国已有2.6亿确诊的慢性病患者，约占总人口的19％，慢性病死亡占中国居民总死亡的构成已上升至85％，医疗的现状——医疗费用逐年上涨，2013年全国卫生总费用达31868. 95亿元，较2009年增长81. 7%，卫生总费用占GDP比重达5. 57%。

保障的现状——三支柱发展失衡，理想保障体系，第一支柱政府主导基本医疗，第二支柱企业投保，补充医疗，第三支柱个人家庭商业保险，理想状态：三支柱平衡发展，保障体系现状，保障的现状——第一支柱接近财政投入极限，医保收入面临瓶颈、医保支出有增无减；从2000年至2013年，城镇职工基本医疗保险基金收入复合增速22.42%，支出复合增速24.87%。

以此趋势推测，2017年城镇职工基本医疗保险基金就将出现当期收不抵支的现象，到2024年就出现基金累计结余亏空7300亿的严重赤字。保障的现状——第二、三支柱保障不足，我国目前医疗卫生支出结构为政府与公共支出64%，商业保险机构3%，个人承担33%；美国、日本医疗卫生支出中，政府40%、商业保险机构45%、个人承担15%；政府投入已达财政负担极限、商业保险机构承担严重不足、个人负担较重。