各保监局，各保险公司、保险资产管理公司，各保险中介机构，国有保险公司监事会，保监会机关各部门，中国保险行业协会，中国保险学会，中国保险保障基金有限责任公司:

　　现将《中国保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）印发给你们，并将有关要求通知如下，请遵照执行。

　　一、《规划纲要》是我国保险业2011－2015年科学发展的战略性和指导性规划。编制和实施《规划纲要》是保险业深入落实科学发展观的重大战略举措。各单位要高度重视，加强领导，认真组织学习，深刻领会《规划纲要》的精神内涵，明确责任，切实抓好《规划纲要》的贯彻落实。

　　二、各保险机构要根据《规划纲要》要求，紧密联系本公司实际，认真做好本公司“十二五”时期的发展规划。各保监局要结合《规划纲要》精神和当地保险市场实际，提出切实可行的具体措施，做好与当地国民经济和社会发展规划的有机衔接。各保险行业协会、保险学会要加强对会员单位的指导与协调，组织做好《规划纲要》的学习和宣传工作，推动各会员单位深入贯彻落实《规划纲要》。

　　三、各保险公司法人机构和各保监局要在2011年10月底前将本单位发展规划或具体措施报保监会备案。

　　联系人：杨栋梁、高大宏

　　电 话：（010）66286781、66286559

　　邮 箱：dongliang_yang@circ.gov.cn




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                  　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　                二〇一一年八月三日

　　中国保险业发展“十二五”规划纲要

　　《中国保险业发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》），根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）编制，主要明确我国保险业“十二五”期间（2011－2015年）的发展方向、重点任务和政策措施，是保险业实现科学发展的蓝图，是未来五年全行业的行动纲领，是保险监管机构引导保险市场行为、履行监管职责的重要依据。

序言

　　“十一五”时期是我国保险业发展历史上不平凡的五年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，保险业深入落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，在全球保险业总体增长放缓的背景下，保持了持续健康较快发展的良好势头，行业面貌发生了历史性的新变化。

　　——发展理念不断更新。突破“就保险论保险”的思维局限，行业观念发生深刻转变，“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，以思想理念的创新推动保险实践发展，拓宽了行业发展的视野和空间。

　　——市场体系更加健全。形成了综合性、专业性、区域性和集团化发展齐头并进，原保险、再保险、保险中介和保险资产管理协调发展的现代市场体系，管理扁平化和功能专业化的新型保险机构大量涌现，进一步拓宽了保险服务的覆盖面，提高了保险的服务功能和经营水平。

　　——保险服务功能进一步发挥。积极探索推广多形式、多渠道农业保险，积极开拓参与多层次社会保障体系建设的新途径，全力以赴参与南方雨雪冰冻灾害、汶川地震等重大自然灾害处置，保险投资的领域和影响不断扩大，保险业对经济社会发展的支持作用日益增强。

　　——现代企业制度逐步建立。保险公司治理改革深入推进，风险管理和内部控制不断加强，信息技术等现代科技手段在保险经营管理中的作用越来越大，保险公司的决策能力和管理水平明显提高。

　　——保险制度建设全面加强。国务院发布了《关于保险业改革发展的若干意见》，《保险法》完成了第二次修订，交强险法定保险制度建立并全面实施，出台了一系列促进保险业规范发展的规章和规范性文件，保险业发展的制度基础进一步夯实。

　　——保险监管不断完善。基本建立了偿付能力、公司治理和市场行为三支柱监管框架，监管的规范化、信息化水平显著提升，监管的科学性、有效性得到进一步加强，发现、识别、防范和控制保险业系统风险的能力明显提高，及时、有效地化解和处置了一些公司和领域的潜在风险隐患；监管国际交流与合作不断加强，成功举办国际保险监督官协会第十三届年会，发起建立亚洲保险监管合作机制，逐步成为国际保险监管规则制定的重要参与者。