养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。

目  录

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

二、中国城镇养老保险制度现状

三、补充养老保险的重要性

目  录

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

  （一）创建

  （二）调整与完善

  （三）遭到严重破坏

  （四）重建和改革

二、中国城镇养老保险制度现状

三、补充养老保险的重要性

 

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

（一）创建（1951－1957年）

1951年《中华人民共和国劳动保险条例》

1953年《劳动保险条例实施细则修正草案》

融资方式：社会保险费用统筹制度——“现收现付”

缴费方式：全部由企业负担

社会保险费＝3％×企业工资总额

退休金：每月由保险金支付本人工资的50％－70％

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

（二）调整与完善（1958－1965年）

1958年《关于工人、职员退职处理的暂行规定》：统一企业和机关的退职办法

（三）遭到严重破坏（1966－1976年）

1969年《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见》：“国营企业一律停止提取劳动保险金”

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

（四）重建和改革（1976年至今）

1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》——“养老保险制度建立”

2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定 》——“改革养老金计发办法”

 

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

（四）重建和改革（1976年至今）

2009年《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》——开展农村养老保险试点

2011年《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点》——“居民社会养老2011年7月1日试点开始”

目  录

一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

二、中国城镇养老保险制度现状

  （一）基本制度

  （二）发展取得的主要成绩

  （三）面临的主要问题

三、补充养老保险的重要性

 

二、中国城镇职工养老保险制度现状

（一）基本制度

“社会统筹与个人账户相结合”

（二）发展取得的主要成绩

1.制度建设：三层次养老保险体系

城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险三大体系初步建成

养老保险制度基本实现了企业和职工个人缴费比例、个人账户规模和基本养老金计发办法的统一和规范。

 

二、中国城镇职工养老保险制度现状

（二）发展取得的主要成绩

2.覆盖范围：参保人数不断增加

截至2012年6月，全国参加城镇基本养老保险人数为3.9亿人； 

1.1亿城乡居民按月领取养老金

二、中国城镇养老保险制度现状

（二）发展取得的主要成绩

4.统筹层次：逐步提高

截止2011年底，全国已有北京、天津等15个省区市实现了省级统筹

目前仍有17个省市未能实现省际统筹

二、中国城镇养老保险制度现状

（二）发展取得的主要成绩

3.基金收支：规模逐年扩大

2010年底，全国基本养老保险基金总收入11066.07亿元，总支出10435.53亿元，收入略大于支出。

基本养老保险制度仍未实现全国统筹，全国平均水平为制度赡养率32.5%，几乎为3个参保职工赡养一个退休职工。

 

二、中国城镇养老保险制度现状

（三）面临的主要问题

1.养老金隐性债务问题 

2011年我国13个省份和新疆生产建设兵团养老金收不抵支；

隐性债务规模测算：2.2万亿

 

二、中国城镇养老保险制度现状

（三）面临的主要问题

2.个人账户“空账”问题

2011年个人账户空帐额突破2万亿 

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一、中国城镇养老保险制度的建立及发展

二、中国城镇养老保险制度现状

三、补充养老保险的重要性

三、补充养老保险的重要性

现行政策下的“基本养老金替代率”测算

基本养老金替代率=退休金÷在职工资收入

 

工资水平接近社平工资的员工，退休替代率约为60％，但是随着工资的升高，退休替代率