2022年我国进入人口负增长时代。人口负增长下的养老与生育政策框架已基本形成，进入或策落地期。客观来看,人口政策的起效需要一定时间，但仍有短期关注点,如渐进式斑迟退休方案成手 2023年公布，地方性生育补贴效策有望增多。或可带来阶段性的致策催化。2022年我国进入人口负增长时代·与其他国家进入人口负增长的时期相比,我国人口结构改善难度较大，“未富先老”特征明显。2022年末，全国总人口141175万人,比上年末减少85万人。以各国进入人口负增长时间的数据对比,我国的老龄化程度相对较低，但生育率同样相对较低，人口结构的改善难度较大;且“未富先老”特征更为明显。

人口负增长下的养老与生育政策框架已基本形成,进入政策菁地期、人口数据的变化具有较强的客观性,对人口负增长此前或已有充分预期,因此“十四五”以来的人口政策已基本体现了应对人口负增长的思路，如《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》和《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。养老致策体系:创新居家社区养老服务模式，进一步规范发展机构养老;提高老年人健康服务和管理水平，深入推进医养结合;实施渐进式延迟法定退休年龄,积极培育银发经济,发展适老产业，打造老年宜居环境;完善多层次养老保障体系;完善财政支持机制。

生育政策体系r保障孕产妇和儿童健康，规范人类辅助生殖技术应用;建立健全支持政策和标准规范体系，大力发展多种形式的普惠托育服务，加强综合监管;加强税收、住房等支持政策,推进教育公平与优质教育资源供给;保障女性就业合法权益，,完善生育休假与生育保险制度。养老与生育政策的起效需要一定时间,但短期可关注渐进式延迟退休政策的实施,以及地方性生育补贴政策的增多,或可带来阶段性的政策催化。

虽然人口负增长下的养老与生育政策图谱已基本形成，但人口政策效果的显现通常需要较长时间，需要长期的制度建设、经济发展与观念变迁,是系统性的社会工程，在政策推进的过程中也需均衡兼顾，循序渐进。但是相关政策也有短期关注点,主要包括以下两方面。短期关注点之一:渐进式延迟退休方案或于2023年公布。党的二十大与2022年底中央经济工作会议均提出明确要求,方案或于2023年公布,并于2025年正式实施,到2055年前后实现65 岁男女同龄退休。养老服务消费已成为扩大内需的重要方面，若政策执行,预计到2035年对养老产业能产生3530亿元的消费增量，保健品和家用医疗器械等值得关注。短期关注点之二:地方性生育补贴政策有望增多。

生育政策的实施与起效是一个长期过程,但受疫情因素影响，2023-2024年我国出生人数可能呈现阶段性的降幅收窄,三孩效应可能有一定延迟显现。后续由地方政府主导的、因地制宜的鼓励生育政策有望增多，可带来一定的短期政策催化。经济发达、财政充裕、人口流入的地区，以及生育意愿较强、操动效果较高的地区,出台政策的概率更高。数据分析:人口负增长时代正式来临出生率下滑叠加老龄化加深。我国2022年人口开始负增长2022年末,全国总人口141175 万人,比上年末减少85万人,自1962年以来首次出现总人口减少,人口负增长时代正式来临。2022年全年出生人口 956 万人，死亡人口1041万人,死亡人数超越出生人数;出生率与死亡率分别为6.77‰、7.37%‰，人口自然增长率为-0.60‰.我国人口总量的下降,是人口老龄化程度加深与出生人口下降共同作用的结果。

由于人口是慢变量。故预计人口负增长的趋势在后续或保持一定惯性。一方面，尽管随着我国医疗水平的提高,2020年人口平均预期寿命已经达到77.93岁，比2010年提高了3.1岁，但老龄化趋势下高龄人口绝对规模的上升客观上将带来死亡人口数量的持续增加。另一方面，育龄女性规模持续下降、女性结婚年龄推迟以及生育意愿的降低等多重因素叠加导致了出生人口的快速下滑。