2018年11月，长三角一体化发展上升为国家战略。长江三角洲地区经济发达、地域相近、人缘相亲、文化相通。面对人口老龄化的共同挑战，四地聚焦养老，凝聚共识，积极推进长三角养老高质量一体化发展。养老既是大民生,也是大产业，养老产业逐渐成为我国经济发展的增长点和消费点。积极应对人口深度老龄化，加快发展养老产业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求,既是保障和改善民生的迫切需要，也是促进经济社会持续健康发展的必然要求。

在三省一市民政部门的指导下，上海长三角区域养老服务促进中心编撰了《长三角区域养老产业发展概览（2021年)》，为养老产业相关的政府决策、行业发展、高校研究提供参考。本《概览》着眼于推进长三角养老一体化发展，从多个角度概述养老产业发展的背景、现状、设施、服务等情况，文本从社会发展、政策背景等方面对养老产业的发展环境进行阐述，对长三角区域内人口老龄化现状进行数据呈现及分析,对国家层面以及长三角区域层面的相关政策措施进行总括性概述与分析,从养老服务的设施现状呈现长三角区域养老服务的发展情况，从基本项目和特色工作两个维度呈现长三角区域在养老服务项目上的发展水平与创新举措,阐述了长三角养老产业重点领域的发展概况，归纳和统计了长三角养老产业发展平台和活动情况。

1养老产业发展背景人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。预计“十四五”时期，我国60周岁及以上老年人口将超过3亿，占总人口比例将超过20%,我国将进入中度老龄化社会。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面乃至国家综合实力和国际竞争力都具有深远影响，带来挑战的同时也带来机遇。多样化的养老需求促进了养老产业多元供给体系的形成,在长三角区域一体化国家战略背景下，三省一市努力营造有利于养老产业发展的制度环境,持续推动养老产业的新发展，长三角区域已形成养老产业发展新高地。

1.1老龄化加剧推动养老产业加速发展1.1.1多样化养老需求促进多元化供给体系的形成自20世纪末我国进入老龄化社会，老年人口数量和占总人口的比重持续增长。截至2020年底，中国60岁及以上的老人已达到2.6亿，占总人口的18.7%，未来人口老龄化将进入加速期。不同年龄、健康状况、经济收入状况、家庭状况的老年人养老需求存在差异，庞大的老年群体养老需求呈现多样化特征。为满足多样化的养老需求，养老供给体系由单一的政府供给逐步转变为政府市场协同发展、多方力量共同参与的格局。1.1.2养老事业和产业逐步实现协同发展养老产业是一门新兴的产业,在我国起源于20世纪80年代，到了20世纪90年代，我国整体进入老龄化国家行列,养老产业逐步受到重视,起初由政府为主体推动养老产业的发展。

进入21世纪以后，受政策引导与市场预期等因素影响,民间资本和社会力量广泛进入养老领域，养老产业得到初步发展。目前，我国养老产业也被称为“朝阳产业”，已呈现蓬勃发展之势，不仅对养老事业提供有效支撑，而且刺激了老年消费，带动银发经济的发展。截至2020年底，长三角地区公建公营的养老机构数量占养老机构总数的28.18%，公建民营的养老机构数量占养老机构总数的26.01%，民间民营的养老机构数量占养老机构总数的45.81%，逐步实现养老事业与产业的协同发展。