人社部发言人李忠表示，延迟退休将采取“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。

记者了解到，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

按照时间规划，延迟退休政策最早将在2022年启动。

最近发生在养老保险上的争论，让普通民众看花了眼，一边说企业职工养老保险基金累计结余超过3万亿，养老金必须拿出来投资运营；另一边却说多个省份收不抵支，需要财政大幅补贴才能“保发放”。如同财富在人群中的分配一样，养老金的累计结余在地区之间分布也存在“二八法则”：累计结余超过千亿的九个省份，占到了3万亿结余中的三分之二，剩下23个省级统筹单位（包括新疆兵团）一共才结余1万亿。

养老保险累计结余分布的苦乐不均，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上却归结于劳动力的流动。劳动力首先是养老保险的缴费者和贡献者，退休之后才是领取者和享受者。劳动力流入大省往往结余比较多，而且因为流入者比较年轻，这些省份养老保险的收支结构都比较好，缴费人多而领取人少。相反，一些劳动力流出省份却面临着缴费人数少，支出压力大的困境。

造成养老金“苦乐不均”的制度原因是统筹层次过低。当前统筹还是县、市级为主，基金分散在全国1000多个县市统筹单位中。由于统筹层次过低，养老基金不能在全国范围内统收统支。中国人民大学教授郑功成表示，全国统筹不能再走省级统筹的老路，必须坚持全国统收统支的财务模式，可以安排一定的过渡期，让各省、自治区、直辖市逐步过渡到全国统一的缴费基数、缴费费率，但不能采取调剂金方式来继续留下后遗症。