《规划》提出了五大发展目标，一是城镇化水平和质量稳步提升。二是城镇化格局更加优化。三是城市发展模式科学合理。四是城市生活和谐宜人。五是城镇化体制机制不断完善。
       专家认为，《规划》最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。《规划》提出，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

　　为确保城市发展模式科学合理，《规划》提出城镇化要体现生态文明、绿色、低碳、节约集约等要求，明确提出将密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高；绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高；城市地下管网覆盖率明显提高。为使城市生活和谐宜人，《规划》要求稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量好转，饮用水安全得到保障。

      周延礼：保险业是现代服务业的重要行业之一。今年的政府工作报告多次提到保险，对农业、巨灾、养老、健康等多个领域的保险业发展提出要求。这些具体要求，进一步明确了保险业在完善和发展中国特色社会主义制度中的地位和作用。
　　保险作为市场化的社会互助机制和风险管理机制，是完善和发展社会主义市场经济体制不可或缺的制度安排，在全面深化改革中能够大有作为。一是服务农业风险管理体系建设，促进城乡发展一体化建设。加大农险发展力度，丰富农险产品，使农业保险成为现代农业服务体系的重要支柱。二是服务社会保障体系建设，提高社会对重大改革措施的承载能力。大力发展商业养老和健康保险，调动国家、企业、个人等多方面力量，运用好政府和市场两种机制参与社会保障体系建设，减轻财政负担，增强经济活力。