每日聚焦

焦点新闻播报    世相百态评说

12月18日   星期三  

央行通知关闭比特币第三方支付通道或退出中国

两婴儿打乙肝疫苗后死亡企业称死因是偶合症

平顶山中院对李怀亮案作出国家赔偿决定共赔98万

小学女生被疑偷老师钱从5楼坠下警方通报还清白

男子去领结婚证发现自己被登记和姐姐结婚

高铁或将试点航空定价模式普通列车由政府补贴

上海医药被曝行贿青岛31家医院 26%销售流向成迷

金融上市公司高管平均薪酬是居民90倍

公安部谈＂户改＂时间表:2020年形成新型户籍制度

2

第一部分:今日事件

    户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

    改革开放以来，户籍制度改革一直在进行，也取得了一定成效，许多地方进行了积极有效的探索，积累了宝贵的经验，但一些深层次矛盾和问题还没有解决，集中体现在三方面：一是户籍上附着的利益较多，需要逐步剥离。户籍管理制度本身的改革并不复杂，核心的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩，而且形成的时间久，涉及的领域多，协调的难度大，需要配套改革、协力攻坚。二是城乡之间、地区之间、城市之间的差别较大，需要合理引导。直辖市、副省级城市、省会市和东部城市资源优势明显，吸引大量流动人口聚集。这些城市普遍人口增长与资源、环境矛盾加剧，环境污染、交通拥堵等“城市病”问题比较严重，承载压力较大。中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。这就需要加强政策引导、产业引导和观念引导，加快产业布局调整，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，增强中小城市产业承接能力，以就业带动促进人口集聚，引导人口就地就近转移就业，逐步实现人口的合理均衡分布。三是各类群体的诉求不同，需要统筹兼顾。户籍制度改革涉及千家万户，事关广大人民群众的切身利益，各类群体高度期待且诉求多元，需要充分尊重并统筹兼顾好不同群体的利益诉求，突出重点、兼顾一般、分类分步有序推进，最大限度地释放改革红利，维护好最广大人民群众的合法权益。

公安部谈＂户改＂时间表:2020年形成新型户籍制度

2013-12-17 07:45　来源：中央人民政府网站

3

第一部分:今日事件

公安部谈＂户改＂时间表:2020年形成新型户籍制度

2013-12-17 07:45　来源：中央人民政府网站

    加快户籍制度改革的进程，要与全面建成小康社会相适应，与推进新型城镇化进程相一致。具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

4

第二部分:热点追踪

央行通知关闭比特币第三方支付通道或退出中国

2013-12-17 08:26　来源：每日经济新闻

     昨日(12月16日)微博上流传的一则消息称，央行已约谈了银行、支付宝、财付通等相关负责人，明确要求银行、支付机构不能给比特币、莱特币(一种基于“点对点”技术的网络货币)等交易网站提供支付与清算服务；对于已发生业务的支付机构，应解除商务合作；对于存量款项，可在春节前完成提现，不得发生新的支付业务。

　　对此消息，《每日经济新闻》记者联系了支付宝、财付通等第三方支付机构并得到了确认。市场分析人士认为，这一记监管重拳出手后，可能会造成大规模的比特币交易停止，比特币未来存在退出中国市场的可能性。

5

第二部分:热点追踪

央行通知关闭比特币第三方支付通道或退出中国

2013-12-17 08:26　来源：每日经济新闻

    此前，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知》，明确要求各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务。同时，各金融机构和支付机构不得以比特币为产品或服务定价，不得买卖或作为中央对手买卖比特币，不得承保与比特币相关的保险业务或将比特币纳入保险责任范围，不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务。

6

第三部分:财经报道

　记者从多位消息人士处了解到，旨在改善铁路盈利能力、增加对民营资本吸引力，且备受各方关注的铁路运价改革方案正在酝酿中，可能于明年初出台。据此方案，货运运价将在一至两年内上调为0 .15元/吨公里左右的合理水平，相比目前铁路平均0 .12元/吨公里运价，依然有20%左右的提价空间。之后实现市场化波动。客运方面，高铁试点航空定价模式、实现运价市场化，而普通列车接受政府补贴。

　　“我国铁路价格过低，

长期与市场脱钩，使得市

场化推进艰难。大家都在

说要打破民企进入铁路的

玻璃门，但是价格低就没

有吸引力，赔钱的买卖民

企更不愿意干。”知情人

士称，明年二三月份铁路

货运价格可能会上调，提

价幅度或不会低于10%。

高铁或将试点航空定价模式普通列车由政府补贴

2013年12月17日 00:59  经济参考报

7

第三部分:财经报道

高铁或将试点航空定价模式普通列车由政府补贴

2013年12月17日 00:59  经济参考报

　　消息人士指出，有关部门正酝酿建立铁路公益性、政策性运输补贴制度，对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，要建立健全核算制度，形成合理的补贴机制。在理顺铁路运价、建立公益性运输核算制度之前，中央财政将在明后两年对中国铁路总公司实行过渡性补贴。

　　近期铁路货运价格改革受到业界

关注，因为铁路运输业“营改增”出

现企业税负不降反升的情况，铁路货

运提价可以对此进行对冲。兴业证券

的研究报告指出，营改增政策实施后

，预计大秦铁路利润减少11.2%、广

深铁路减少16.1%、铁龙物流减少5%。

　　“铁路19年基准票价不涨的同时

又是大规模铁路建设发展的高投入，

建设资金绝大部分来自发债、贷款，

铁路发债仅凭员工节衣缩食是难以长

久为继。”铁路资深评论员解筱文告

诉记者，铁路投融资渠道通路不畅，

好的项目铁路投资不出去，缺钱的项

目，外来资金进不来，很重要的原因也是铁路价格未理顺。

8

第三部分:财经报道

    上海医药集团股份有限公司(601607.SH/02607.HK，下称上海医药)的一款重点药品，“红源达”，被举报在青岛市内向31所医院和从业人员行贿。爆料人对21世纪经济报道记者提供的详细统计材料显示，在2013年1-6月，共计76.65万元涉嫌不当交易的支出，占到相对应销售收入的26%以上。

　　举报人称，“红源达”2012年全国销售额约为8000万元，2013年则有望突破1亿元。上海医药方面没有回复这一数据的真实性。但是，“红源达”已发展为国风药业的拳头产品之一，也是上海医药集团确立的23个重点产品之一。

　　“红源达”为非处方药，通用名“多糖铁复合物胶囊”，是治疗缺铁性贫血的药物。国家药监总局(CFDA)的信息显示，生产此药的中国大陆企业只有上海医药旗下控股子公司青岛国风药业股份有限公司(权证简称及代码：青岛中药Q006；下称“国风药业”)一家。进口方面，也仅有由美国克雷默斯城市制药厂(Kremers Urban Pharmaceuticals Inc)生产、珠海许瓦兹制药有限公司进行分包装的同类药物，但其注册为处方药。

　　2013年12月16日，上海医药透过第三方机构回应21世纪经济报道记者称，“对于任何违法违纪的行为始终抱以坚决杜绝的零容忍态度，对已发生的违反廉政建设问题的情况，一经查实将按照国家相关法律法规和公司《党风廉政建设责任制实施意见》等制度实施责任追究，并采取一切必要的措施。”青岛大学附属医院亦回复称，该院领导对此事高度重视，“相关部门正在调查核实”。

上海医药被曝行贿青岛31家医院 26%销售流向成迷

2013年12月17日 03:20  21世纪经济报道

9

第三部分:财经报道

　　12月8日，北京师范大学公司治理与企业发展研究中心发布的《中国上市公司高管薪酬指数报告(2013)》(下称“高管薪酬报告”)显示，2008年，上市公司高管平均薪酬为52.83万元，是同期全国城镇居民人均可支配收入(1.58万元)的33倍；2012年，上市公司高管平均薪酬为63.61万元，与2008年相比上升20%，是同期全国城镇居民人均可支配收入(2.56万元)的25倍。

金融上市公司高管平均薪酬是居民90倍

2013年12月17日 00:21  中国经济周刊

10

第四部分:综合新闻

  　近期，湖南3名婴儿接种了乙肝疫苗后，出现了严重不良反应，其中2人死亡。目前，涉事两个批号产品已暂停使用。昨日，疫苗生产企业康泰公司发出澄清公报称，致死原因缘于偶合症，与疫苗无关。

两婴儿打乙肝疫苗后死亡企业称死因是偶合症

2013年12月17日 09:53:31 来源：新华网-京华时报

11

第四部分:综合新闻

    湖南省疾控中心表示，婴儿死亡与疫苗有无关联，要等婴儿尸检结果出来，约需2个月。

两婴儿打乙肝疫苗后死亡企业称死因是偶合症

2013年12月17日 09:53:31 来源：新华网-京华时报

12

第四部分:综合新闻

    12月17日上午，大河网记者从平顶山中院获悉，河南省平顶山市中级人民法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，对李怀亮申请国家赔偿一案作出国家赔偿决定：赔偿李怀亮被限制人身自由4282天的赔偿金78.08227万元，精神损害抚慰金20万元；驳回李怀亮的其他赔偿请求。

　　2001年8月5日、6日，叶县公安局以涉嫌故意杀人连续两天对李怀亮留置盘问，8月7日对李怀亮刑事拘留，9月13日李怀亮被逮捕。2013年4月25日河南省平顶山市中级人民法院作出一审刑事附带民事判决，认定李怀亮犯故意杀人罪证据不足，判决宣告李怀亮无罪，不承担民事赔偿责任。判决宣告后，李怀亮提出国家赔偿申请共计380.1247万元，包含限制人身自由赔偿金及精神损害抚慰金、医疗费、护理费、误工费、房屋修理费、异地生活安置费、家人12年的奔波费等十四项赔偿、补偿请求。

　　河南省平顶山市中级人民法院听取了李怀亮及其代理人的意见，依法进行审查后认为，李怀亮因涉嫌故意杀人被限制人身自由，先后被判处死刑、死缓，后宣告无罪，实际被限制人身自由4282天。按照最高人民法院公布的2013年国家赔偿标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿182.35元，赔偿其被限制人身自由赔偿金78.08227万元。根据李怀亮被羁押时间、工作生活所受到的影响、结合当地经济社会发展状况及平均生活水平，酌定精神损害抚慰金20万元。对李怀亮提出的其他请求，因不属国家赔偿法规定的赔偿范围，不予支持。

　　河南省平顶山市中级人民法院根据“无罪推定、疑罪从无”的原则，依法宣告李怀亮无罪，并依据李怀亮的申请，根据国家赔偿法的相关规定，依法作出赔偿决定，体现了司法保障人权的理念。 (记者宋向乐)

平顶山中院对李怀亮案作出国家赔偿决定共赔98万

2013年12月17日 10:32　来源：大河网

13

第四部分:综合新闻

    人民网北京12月16日电 （田雪）近日，有媒体报道“广东省江门市一小学学生因被怀疑盗窃而坠楼”一事。今日，广东省江门市公安局江海分局官方微博发布情况通报称，该学生没有盗窃，系自行从五楼跳下，排除他人所为。而所谓“丢失”钱财并未被盗。

   13日，据南方日报报道，11日下午5时16分左右，江门市江海区江南小学学生吴某某从教学楼坠落。12日，江门市江海区政府针对这起坠楼事件通报情况称，初步了解事件起因是一老师发现2000多元遗失，并报警，学校有关人员处置不当，造成事件发生。责任老师已被停职并到派出所接受调查，而吴某某正在ICU病房接受治疗，暂时度过危险期。

小学女生被疑偷老师钱从5楼坠下警方通报还清白

2013年12月16日17:12    来源：人民网

14

第四部分:综合新闻

男子去领结婚证发现自己被登记和姐姐结婚

2013年12月17日02:40  华商网-华商报

     本报铜川讯(记者张小刚) 婚期将近，兴冲冲去民政部门领结婚证，却发现自己“已婚”。近日，铜川新区一男子莫名其妙地“被结婚”，户口簿上，亲姐姐竟成了他的“妻子”。

　　“明明是派出所搞错了，要更改却成了我的事。”郭小朋跑了几日无果后向记者求助。昨日，咸丰路派出所一位姓穆的民警告诉记者，郭小朋将情况反映到新区分局后，分局已安排民警到野狐坡村做了调查，证实郭小朋的确未婚，下一步就准备给郭小朋更改户口簿上的婚姻状况。

　　明明未婚，户口簿上为何会登记成了“已婚”？对此，该民警表示，可能是办理人员在录入信息时疏忽所致。因为户口簿上共四个人，一老一少，一男一女，在填写家庭关系上“想当然”，把“一男一女”结合成了一家。