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12月10日   星期二

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公民申请揭开200亿超生罚款面纱仍存三谜团

陈文辉：大灾风险准备金制度有望明年出台

银保渠道将迎新规明年起保险人员或“重返”银行

统计局：11月CPI同比上涨3% 连续3个月超3%

女子毒杀脑瘫双胞胎儿子三千村民联名求情

泉州：劳斯莱斯、宾利、奔驰隧道内连环撞

全国平均雾霾天数创52年之最双预警连发7天

数百斤野猪咬昏田间农户司机救人双腿被咬伤

最高法：赞成废除嫖宿幼女罪

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第一部分:今日事件

　   北京晨报记者昨天获悉，最高法于今年7月在答复人大代表建议时，明确表示完全赞成废除嫖宿幼女罪，认为以嫖宿幼女罪定罪量刑，认可了幼女“卖淫女”身份，这是对幼女的极大侮辱。最高法希望能与各界共同推动全国人大法工委尽快立项废除该罪名。

　　今年10月24日，最高法、最高检、公安部和司法部联合发布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，其中规定以金钱财物等方式引诱幼女与自己发生性关系的，知道或者应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的，均以强奸罪论处。

　　最高法刑一庭庭长周峰在该意见的发布会上曾表示，这类行为不属于嫖宿幼女罪的定罪范畴，而是应该定强奸罪。

　　据悉，嫖宿幼女罪立法原意为“严惩嫖宿幼女”。根据刑法规定，嫖宿不满十四周岁幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。虽然起刑点不低，但最高刑期为15年，而强奸罪最高可判死刑。因此，该罪名被人称作是犯罪分子的保护伞而备受争议，有学者建议取消。

最高法：赞成废除嫖宿幼女罪

2013年12月09日 07:15:36 来源：北京晨报

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第一部分:今日事件

     北京晨报记者在日前召开的防范性侵幼女研讨会上获悉，今年7月30日，最高法针对其建议给予了答复，表示完全赞成该建议，称废除嫖宿幼女罪都有充分理由。

　　最高法认为，刑法规定：“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚”。即只要与幼女发生性关系，不论是否采用暴力、胁迫等手段，不论幼女是否同意，均构成强奸罪。这是基于幼女身心发育不成熟、尚不具备性决定能力的现实情况规定的，充分体现了法律对幼女性权利的绝对保护。但是，嫖宿幼女罪的规定，又间接承认了幼女可以“卖淫”、具备性自主能力，这不仅不符合幼女身心发育状况，更与强奸罪的规定存在逻辑矛盾。

　　“我们经研究认为，只有废除嫖宿幼女罪才能真正解决问题”，最高法在答复中表示，废除嫖宿幼女罪，能够解决强奸罪与该罪之间根本性的逻辑矛盾；能够更好地保护幼女名誉，实现“儿童最大利益”目标。以嫖宿幼女罪定罪量刑，虽然对被告人进行了处罚，但也认可了幼女“卖淫女”的身份，这一标签是对幼女的极大侮辱。司法实践中，许多嫖宿幼女案被害人和家长对该罪名都非常不满，社会各界特别是妇联、未成年人保护组织等部门对该罪名普遍不认可。但是嫖宿幼女罪的存在，对幼女进行了不当的道德评判，往往容易给幼女及其家庭带来严重的精神伤害，背离了文明国家对儿童保护的初衷。

　　最高法还透露，嫖宿幼女案件数量较少，平均每个省份一年只有1件案件，在法律适用方面也未发现疑难或者量刑过于不平衡的问题。“总之，我们希望能够共同推动全国人大常委会法工委尽快立项废除该罪名，如果一段时间内该罪名依然未被废除，我们将加强调研，进一步研究规范该罪的适用。”最高法在答复中这样表示。

最高法：赞成废除嫖宿幼女罪

2013年12月09日 07:15:36 来源：北京晨报

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第二部分:热点追踪

统计局：11月CPI同比上涨3% 连续3个月超3%

2013年12月09日 09:32:31 来源：新华财经

  　新华网消息 据国家统计局网站消息，2013年11月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.0%。其中，城市上涨3.0%，农村上涨3.1%；食品价格上涨5.9%，非食品价格上涨1.6%；消费品价格上涨2.9%，服务价格上涨3.3%。1-11月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.6%。

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第二部分:热点追踪

统计局：11月CPI同比上涨3% 连续3个月超3%

2013年12月09日 09:32:31 来源：新华财经

    11月份，全国居民消费价格总水平环比下降0.1%。其中，城市下降0.1%，农村持平（涨跌幅度为0，下同）；食品价格下降0.2%，非食品价格持平；消费品价格持平，服务价格下降0.2%。

    11月份，食品价格同比上涨5.9%，影响居民消费价格总水平同比上涨约1.92个百分点。其中，鲜菜价格上涨22.3%，影响居民消费价格总水平上涨约0.59个百分点；肉禽及其制品价格上涨5.5%，影响居民消费价格总水平上涨约0.41个百分点（猪肉价格上涨5.0%，影响居民消费价格总水平上涨约0.16个百分点）；鲜果价格上涨10.6%，影响居民消费价格总水平上涨约0.20个百分点；水产品价格上涨6.5%，影响居民消费价格总水平上涨约0.16个百分点；粮食价格上涨4.0%，影响居民消费价格总水平上涨约0.12个百分点。

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第三部分:财经报道

公民申请揭开200亿超生罚款面纱仍存三谜团

2013年12月09日02:19  新京报

     今年7月至今，已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。

　　但同时，由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。

　　社会抚养费，这个与国家计划生育制度伴随30余年的处罚事项，因标准混乱、底数不清、用途不明等，已成一个巨大的疑团。

　　中央启动实施“单独二胎”，逐步调整

完善生育政策的决策，令“社会抚养费”也

走到改革的十字路口。

    今年11月15日，十八届三中全会《决定》

发布，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生

育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策”。

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第三部分:财经报道

公民申请揭开200亿超生罚款面纱仍存三谜团

2013年12月09日02:19  新京报

    　　北京大学人口所教授陆杰华指出，无论是现在放开“单独二胎”，抑或是今后完全放开“二胎”，我国要稳定低生育率，未来很长一段时间仍需要计划生育。因此，作为对计划外生育行为的一种经济约束形式，社会抚养费有继续存在的合理性。但是，随着我国生育政策的调整，社会抚养费征收对象、标准、用途亟待改革，“这是政府现在必须要思考的内容”。

　　首先，社会抚养费的征收方式，应更人性化。“毕竟孩子是无辜的，不能因为其父母的计划外生育行为，而限制孩子求学、参加医保等公共服务的基本公民权利。”

　　其次，社会抚养费的征收标准应该相对统一、适度，消除各地“自由裁量权过大，虚报、截留、挪用甚至‘养鱼执法’”等乱象。社会抚养费的收支必须公开、透明，引入政府审计和社会监督，“这是它存在下去的重要环境和条件”。

　　广州市政协委员韩志鹏指出，“要杜绝社会抚养费征收管理的种种乱象，须像晒三公那样，对社会抚养费进行独立核算，征收、支出明细都要见光，接受专项审计。否则，它永远是一笔糊涂账。”

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第三部分:财经报道

陈文辉：大灾风险准备金制度有望明年出台

2013年12月09日 03:34  中国证券报-中证网

      保监会副主席陈文辉8日在2013第一财经年会上透露，保监会正加紧制定建立大灾风险准备金制度，并有望明年出台。保监会将对农业保险实施“严进严出”的准入政策，同时加强对农业保险产品的管理，完善监管制度。

　　陈文辉表示，保监会将进一步完善农业保险的监管制度，实行高层次的适度竞争。首先，采取“严进严出”的准入政策，对准入公司提出较高要求和战略性考虑，以保证农民、农业真正受惠，而不是给公司创

造更多的寻租空间等。同时，将实行严格

的产品管理。“相比其他险种，农业保险

更多是一种准公共产品，财政补贴大概占

保费80%。”农业保险承担着巩固农业地

位的任务，需要非常严格的监管并制定严

格的理赔标准，使中央的惠农政策真正落

到实处。

　　据统计，到今年10月底，国内承保主

要农业作物的面积达到10.3亿亩，保险金

额达到1.1万亿，参保农户数1.86亿户，

保费278亿元，今年预计会突破300亿元。

目前我国农业保险的业务规模已仅次于美

国，跃居全球第二。

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第三部分:财经报道

　  保费收入占比最大的银保渠道2014年或迎新规。日前，银监会向各地银监局、各银行机构以及部分保险公司下发征求意见稿，规定保险公司人员可在银邮机构的相关网点进行辅助咨询，但衣着、标识须有所区别。对此，保险业界人士普遍认为，保险公司驻点银行卖保险，更利于解释清楚保险产品的功能及条款，因为很多寿险产品的结构比较复杂，需要比较专业的代理人才能说得清楚，也能避免销售误导和保险纠纷。

银保渠道将迎新规明年起保险人员或“重返”银行

2013年12月09日08:26来源:信息时报

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第四部分:综合新闻

     武文英小儿子中午放学回家坐在床上看电视，母亲进看守所之后，小儿子变得沉默寡言。

11月20日，河南省鹿邑县法院，武文英涉嫌故意杀人被审。去年2月，她把农药瓶递给脑瘫双胞胎儿子，致二子死亡。长期辛劳，46岁的她早已满头白发。

怀孕那年，武文英喝下农药想结束生命，在镇上的医院被抢救过来，几个月后，她生下了双胞胎儿子，都是脑瘫。

20年后，46岁的武文英又拿起了农药瓶，但结束的是双胞胎儿子的生命。

村民们以为，脑瘫双胞胎的死，对于这个有4个孩子的家庭，是一种解脱。对这起案件，全村人对外统一保持沉默。

可武文英并没解脱，10个多月后，她选择了自首。

今年11月20日，武文英因涉嫌故意杀人，在河南省鹿邑县法院受审。

家徒四壁，武文英的丈夫曾试图求助，但碰壁。媒体三次报道“母亲照顾脑瘫双胞胎19年”的事迹后，政府部门送来轮椅和500元钱，和兄弟俩每月共60元的低保待遇。

女子毒杀脑瘫双胞胎儿子三千村民联名求情

2013-12-9 09:18

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第四部分:综合新闻

   “如果能给她判缓，啥活都扔下，咱全村老小都去。”今年11月21日中午，河南省鹿邑县贾滩乡赫庄村村口，编草帽鞭的女人和留守老人议论着。

他们无从得知，前一天，庭审已经结束，武文英的丈夫高松中怕丢人，没通知乡亲们。

去年2月10日，河南农妇武文英在家中把半瓶农药递给了患有脑瘫的双胞胎儿子，两兄弟服毒后身亡，那一年他们刚好20岁。

在她所在的赫庄村，所有村民都在为她保守着孩子死去的秘密，直至事发10个月后，经常在坟头上痛哭的武文英走进派出所自首。

20年来，武文英因对两个患病儿子的不辍照料，屡受当地媒体报道。她对媒体说，只要我活一天，就会照顾他们一天。但这承诺只坚持了1个多月，在一种莫名情绪的驱使下，她决定让孩子死去。

法官手里还有一份5页纸的联名求情信，盖着方

庄行政村（赫庄村上属村庄）的红章，方庄村

书记王洪涛说，这代表着3000名村民。

“这是一起罕见，又十分典型的案件。”审理

此案的一位法官说，武文英犯了法，但遭遇让

人心酸。

女子毒杀脑瘫双胞胎儿子三千村民联名求情

2013-12-9 09:18

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第四部分:综合新闻

   12月7日下午5时许，在泉州市区东海隧道，发生一起4车连环相撞事故，排在出租车前面的，分别是劳斯莱斯、宾利、奔驰，3辆车的总价值，据估计，将近千万元。事故并未造成人员伤亡。

泉州：劳斯莱斯、宾利、奔驰隧道内连环撞

中国网  2013-12-09

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第四部分:综合新闻

    雾霾双预警连发7天；全国平均雾霾天数创52年之最；华北雾霾昨日消散，华东再“忍”一夜

　　新京报讯昨日中央气象台将雾、霾双预警降为黄色，这已是发布双预警的第七天。昨日因北风出现，华北地区雾霾开始逐渐消散。至此，伴随着12月来临出现的这场雾霾，已波及25省份，100多个大中型城市。

　中国气象局的数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。

全国平均雾霾天数创52年之最双预警连发7天

2013年12月09日 03:13　来源：新京报

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第四部分:综合新闻

    重庆晚报讯 12月2日，垫江县澄溪镇双桂村9社，57岁的左永寿在地里干活，一头野猪突然窜出来。“好大一头，起码三四百斤。”左永寿挥动锄头试图吓跑野猪，哪想野猪好像受了刺激，一下朝他扑过来……

　　货车司机田继平、陈小平立即下车，从陈家找来两把锄头，冲上去救人。“那个农户任凭野猪咬，已无反抗之力。我们拿起锄头往野猪身上打。”田继平对记者说，野猪甩掉左永寿，转头向他俩进攻。缠斗几分钟后，他锄头手柄被弄断，双腿膝盖、脚腕等处被咬伤。陈小平

背上也被咬出一道长达20

多厘米的伤口，野猪被赶

走。左永寿当即被送往垫

江中医院抢救，目前已脱

离生命危险，但仍神志不

清。田继平目前双腿无法

行走，陈小平受伤较轻。

　　田继平说，他和陈小

平这次见义勇为，代价不

小。他本人住院近一周，

花费已上万元，且短时间内无法出院。重庆金牧律师事务所陈洁晶律师说，依据民法通则，田继平为保护左永寿受伤，左永寿应承担部分乃至全部治疗费。

数百斤野猪咬昏田间农户司机救人双腿被咬伤

2013年12月09日03:46  重庆晚报