骐骥启新程：解码“十五五”规划，把握中国式现代化的关键五年

岁序更替，华章日新。2026年丙午马年，中国正式迈入“第十五个五年规划”实施的开局之年。作为2035年基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键时期，“十五五”规划的落地实施，不仅关乎未来五年中国经济社会的发展走向，更是在深刻复杂的国际国内环境下，中国以战略定力应对变局、以深化改革开创未来的行动纲领。毕马威发布的《骐骥启新程——“十五五”规划宏观趋势与展望》报告，立足国家规划纲要核心部署，系统梳理了未来五年的四大篇章与十项重点任务，为我们深度解读这一关键时期提供了清晰的框架。

 

一、 承前启后：特殊时期的战略定位与宏观环境

“十五五”时期在我国现代化进程中具有鲜明的特殊性，其战略定位、宏观环境和增长目标均区别于以往。

 

从战略定位来看，这是一个承前启后、深化改革的关键五年。所谓“承前启后”，是指“十五五”处于“十四五”与“十六五”之间，是到2035年基本实现社会主义现代化“三步走”战略中承上启下的关键一环。它一方面要做好重点领域风险化解的收尾工作，巩固“十四五”时期经济结构调整的成果；另一方面要展开新的工作，加快发展新质生产力，为2035年目标的实现夯实基础。所谓“深化改革”，则意味着“十五五”时期也是完成党的二十届三中全会部署的300多项改革任务的关键阶段。可以说，“十五五”规划既是发展的规划，更是改革的规划，承担着以制度创新释放发展潜力的重任。

 

从宏观环境来看，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇与风险挑战并存，不确定性和难预料因素明显增多。与“十四五”时期相比，外部风险显著上升。回顾“十四五”，我国经济虽受全球疫情、技术变革和房地产调整影响，但外需在疫情后全球财政扩张的支撑下表现强劲，技术变革也为新兴产业创造了机遇。展望“十五五”，世界主要经济体政治极化趋势加剧，保护主义仍将占据高地，全球经济增长前景不容乐观，出口对我国经济的支撑作用可能减弱。同时，大国间的博弈已升级至科技、国际规则等领域，对我国产业链供应链的安全稳定带来新的不确定性。国内方面，有效需求有待提振，部分新兴产业竞争加剧，经济转型和制度改革仍在缓步推进，发展不平衡不充分问题依然突出。

 

从增速目标来看，“十五五”规划强调在结构优化和质量提升基础上，国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出。这一延续“十四五”的定性表述，旨在引导社会预期摆脱对单一增速数字的依赖，更加注重增长的实质和可持续性，为经济结构调整、发展方式转变和深化改革预留政策空间。同时，规划再次明确了到2035年人均国内生产总值比2020年“翻一番”、达到中等发达国家水平的目标。基于此目标测算，2026—2035年实际GDP年均增速需达到4.17%左右。为实现这一中长期目标，2026年《政府工作报告》将开局之年的增长目标设定在“4.5%—5%”的区间，并强调“在实际工作中努力争取更好结果”，这为“十五五”期间的我国经济运行奠定了现实起点，体现了务实的发展方向。

 

二、 四大篇章：系统擘画未来五年发展蓝图

面对上述复杂的宏观环境与艰巨的发展任务，“十五五”规划以系统思维，从经济发展、风险应对、深化改革、社会发展四个维度，勾勒出未来五年的行动路线图。

 

第一篇章：经济发展篇——聚焦动能转换与空间拓展

 

建设现代化产业体系被置于高质量发展的首要任务。规划关注传统产业的转型升级、新兴产业的崛起以及未来产业的萌芽培育。新基建的加速推进，正在拓展经济增长的物理空间与数字疆域，为产业升级提供基础设施支撑。与此同时，建设强大国内市场成为应对外部不确定性的核心战略。规划将提升居民消费率置于关键位置，通过培育新型消费、释放服务消费潜力等路径，持续激活内需，巩固我国超大规模市场的独特优势。这一篇章的核心逻辑，在于将发展的立足点牢牢建立在自身力量的基点上，以内需的稳健增长对冲外部环境的风高浪急。

 

第二篇章：风险应对篇——展现大国博弈下的战略定力

 

面对日益复杂的外部环境，高水平科技自立自强已上升为国家战略安全支柱。规划强调要突破关键核心技术，提升体系化创新能力，将科技命脉牢牢掌握在自己手中。在加快构建新安全格局的背景下，我国坚持高水平制度型开放，培育高附加值外贸新动能，落实外资企业“准入又准营”，同时完善中国企业出海服务体系，在开放中提升韧性。此外，强化战略物资储备与供应链韧性建设，筑牢国家经济安全屏障，成为风险应对的重要一环。这一篇章的核心要义，是在大国博弈中保持战略定力，以更高水平的开放和安全，塑造有利于我国的发展环境。

 

第三篇章：深化改革篇——破解制约高质量发展的体制机制障碍

 

改革是发展的根本动力。规划明确提出，全国统一大市场建设要向纵深推进，坚决整治“内卷式”竞争，激发各类市场主体活力。一个尤为引人注目的新提法是“投资于人”，这意味着人口高质量发展正从理念口号转化为系统的制度安排。通过促进城乡居民增收、落实基本公共服务均等化等措施，将人口红利转化为持久的内需动力。与此同时，财政金融改革正从“规模扩张”转向“质量升维”，通过提升宏观经济治理效能，为实体经济发展提供更精准、更有效的支持。这一篇章的核心任务，是扫清阻碍要素流动和资源配置的体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

 

第四篇章：社会发展篇——阐释对可持续发展理念的践行

 

发展的最终目的是为了人民。在区域协调发展方面，思路正从“输血”转向“造血”，通过推动资源要素高效配置，激发后发地区的内生发展动力。新型城镇化则从“准入”转向“融入”，更加注重农业转移人口市民化的质量，提升国家高质量发展的整体效能。在绿色转型方面，政策重心从“能耗双控”转向“碳排放双控”，通过加速新能源供给布局、健全绿色消费激励机制，推动绿色生产生活方式从政府倡导变为市场自觉，为实现“双碳”目标注入持久动力。这一篇章的核心追求，是构建更加公平、更可持续、更富韧性的社会发展格局。

 

三、 开局起步：以战略定力共赴壮阔征程

2026年作为“十五五”的开局之年，其重要意义不言而喻。十四届全国人大四次会议审议通过的“十五五”规划，系统阐述了我国2026—2030年期间的发展战略、政策重点和重大任务，提出的20项主要指标、16个方面重大战略任务以及109项重大工程，是未来五年经济社会发展的“施工图”，更是理解中国政策方向、把握中长期发展趋势的重要指南。

 

从规划的字里行间，我们可以清晰地感受到一种强烈的信号：中国的发展模式正在经历深刻转型。这种转型体现在多个维度——从追求高速增长转向追求高质量发展，从依赖外需拉动转向依托强大国内市场，从要素驱动转向创新驱动，从效率优先转向更加注重公平与安全。这一系列转变，既是对过去发展经验的深刻总结，也是对未来发展路径的主动选择。

 

对于企业而言，理解“十五五”规划的趋势，意味着要精准把握政策脉搏，在动能转换中寻找新的增长点。例如，在现代化产业体系建设中，传统产业的数字化、绿色化升级蕴含着巨大商机；在科技自立自强的战略下，硬科技领域的创新将获得更有利的政策环境；在“投资于人”的理念指引下，医疗、教育、养老等民生领域将迎来发展的新空间。对于地方政府而言，规划的落地意味着要因地制宜，将国家的战略部署与本地实际相结合，在区域协调发展和新型城镇化中找到自身的定位。对于个体而言，规划描绘的不仅是国家发展的宏大图景，更是个人生活品质提升和人生价值实现的现实路径。

 

结语

 

骐骥驰骋，势不可挡；新程已启，笃力前行。站在2026年这个新的历史起点上，回望过去，中国用几十年的时间走完了发达国家几百年的工业化历程；展望未来，在“十五五”规划的科学指引下，中国正朝着2035年基本实现社会主义现代化的目标稳步迈进。前方的道路绝非坦途，全球经济复苏的曲折、地缘政治的博弈、国内转型的阵痛，都是我们必须直面的挑战。但正如规划所展现的，中国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等长期向好的支撑条件，更有着在党的领导下集中力量办大事的制度优势。

 

面对“十五五”这一充满希望又极具挑战的新征程，唯有准确把握宏观趋势、坚定战略定力，方能于变局中开新局，在高质量发展的大道上行稳致远。让我们以骐骥一跃的勇气和千里之行的恒心，共赴“十五五”壮阔征程，共筑中国式现代化新辉煌。