2025 年第 8 期养老金融月度资讯综述

养老金融作为应对人口老龄化挑战、完善养老保障体系的重要支撑，在 2025 年 8 月迎来了诸多新动态、新政策与新实践成果，以下将从政策法规、养老金金融、养老服务金融以及养老产业金融四个维度展开详细阐述。

一、政策法规动态

（一）个人养老金领取情形调整

2025 年 8 月 19 日，人社部联合其他四部门发布通知，自 9 月 1 日起实施新的个人养老金领取办法。此次调整在原有领取条件基础上，新增了重大疾病自付费用超标、长期失业以及正在领取低保这三种情形，使个人养老金的领取更加灵活，能够更好地应对参保人在特殊困难时期的资金需求。同时，为方便参保人办理领取手续，申请渠道也得到拓展，参保人可通过国家社保服务平台、电子社保卡、掌上 12333 App 等线上途径进行办理，这体现了政策在适应数字时代发展、提升服务便捷性方面的积极努力，有助于提高参保人对个人养老金制度的满意度与获得感。

（二）养老等服务业经营主体贷款贴息政策

8 月 6 日，财政部、民政部等九部门印发《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》，明确对包括养老在内的八类消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。在养老领域，该政策的支持范围广泛，涵盖养老照护、老年医疗卫生、健康促进与社会参与、养老金融、智慧养老、养老设施建设及老年用品制造、销售与租赁等多个方面。这一举措旨在通过财政贴息降低养老服务业经营主体的融资成本，从而激发市场活力，吸引更多社会资本进入养老领域，提升养老相关服务的供给水平，改善老年人的生活与健康保障，为养老产业的可持续发展注入强大动力，推动养老服务业朝着更加专业化、多元化、高质量的方向迈进。

（三）“人工智能 +”行动推动养老生活服务品质提升

8 月 26 日，国务院发布《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》，提出要加大人工智能领域金融和财政支持力度，拓展服务消费新场景，建设智能消费基础设施，提升包括养老在内的生活服务品质。在养老方面，政策强调发展智能机器人、智能家居、智能穿戴等智能终端，并推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用。这表明国家高度重视人工智能技术在养老领域的应用价值，通过技术赋能，有望为老年人提供更加便捷、高效、个性化的养老服务，如智能健康监测设备可实时跟踪老年人的身体状况并及时预警，智能助老机器人可协助老年人完成日常活动等，从而提高老年人的生活质量，助力养老服务体系的现代化转型。

（四）2025 年全国“敬老月”活动开展

全国老龄工作委员会于 8 月 19 日印发通知，决定于 2025 年 10 月 10 日至 31 日开展全国“敬老月”活动，主题为“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”。活动聚焦老年人急难愁盼问题，动员社会各方力量广泛开展敬老爱老助老活动，推进老年友好型社会建设。同时，活动还将加大养老保险、医疗保障、长期护理保险等政策宣传力度，并加强防范非法金融活动教育，引导金融机构普及金融知识。这体现了国家在弘扬传统文化、营造敬老氛围的同时，注重从政策宣传与金融教育入手，增强老年人的保障意识与风险防范能力，为老年人的晚年生活提供更加坚实的保障，促进社会的和谐稳定发展。

二、养老金金融发展

（一）个人养老金理财产品扩容

8 月 26 日，中国理财网发布第九批个人养老金理财产品名单，中邮理财新增 2 只产品，分别设置 18 个月和 2 年的最短持有期，风险等级均为二级（中低）。至此，银行业理财登记托管中心已支持 6 家理财公司成功发行 37 只个人养老金理财产品，且目前市场上共有 21 家商业银行参与代销。个人养老金理财产品扩容，为投资者提供了更多选择，有助于丰富个人养老金投资组合，满足不同风险偏好投资者的需求，进一步推动个人养老金制度的落地实施，促进养老金第三支柱的发展壮大，增强个人养老金的积累与保值增值能力。

（二）养老金二季度现身个股前十大流通股东情况

截至 8 月 30 日，养老金二季度共现身 174 只个股前十大流通股东，合计持股 18.89 亿股，持股市值达 257.06 亿元。其中 59 只个股持股数量超千万，上海建工、华电国际、伟星股份居前，养老金分别持有 2.31 亿股、0.57 亿股、0.50 亿股。从行业分布来看，持股主要集中在机械、金属、非金属与采矿、化工等板块。这一现象反映出养老金在资本市场的投资布局较为广泛且具有一定的行业偏好，通过参与股票市场投资，养老金能够分享经济增长带来的红利，实现资产的长期稳定增值，同时也为资本市场注入了长期资金，对维护市场稳定、促进实体经济发展具有积极意义。

三、养老服务金融创新

（一）北京市首单普惠型“特殊委托人 + 养老直付 + 双监察人”特殊需要信托落地

8 月 8 日，北京信托携手华夏银行北京分行推出北京市首单普惠型“特殊委托人 + 养老直付 + 双监察人”特殊需要信托。该信托委托人为限制民事行为能力的老年人，由监护人协助设立，初期信托财产为 30 万元，后续将持续追加养老金和房产变现资金。信托设计涵盖生活照料、养老社区费用支付、医疗支出和紧急救助等场景，并采用“自然人 + 机构”双监察人机制，保障委托人合法权益和生活质量。这种创新的信托模式为特殊群体老年人的养老资金管理提供了新思路，通过信托制度的灵活性与专业性，能够确保养老资金的专款专用，有效应对老年人在不同生活场景下的资金需求，同时双监察人机制也为资金的安全使用提供了有力保障，有助于提升老年人的养老生活质量，为养老服务金融的多元化发展提供了有益借鉴。

（二）渤海信托首单养老信托业务落地

8 月 5 日，渤海信托与护仁养老签署战略合作协议，并落地公司首单养老信托业务——“渤海信托·2025 银发守护 1 号服务信托”。该信托以陪诊服务为切入点，老人将服务费用打入养老消费信托账户，由信托公司监管，服务完成后确认支付，实现资金风险隔离和安全保障。信托资金除支付养老服务外，还可投资于流动性较好、安全性较高的金融产品，提高资金利用效率。这一业务的开展标志着养老信托在服务场景拓展与资金管理创新方面迈出了重要一步，通过信托公司与专业养老服务机构的合作，将金融服务与养老服务深度融合，不仅为老年人提供了更加安全可靠的养老服务资金管理方案，还通过合理的资金投资运作实现了资金的增值，为养老信托业务的可持续发展奠定了基础，也为养老服务金融市场的进一步繁荣注入了新的活力。

（三）AI 健康应用 AQ 推出医疗打假防骗功能

8 月 18 日，蚂蚁集团发布消息称，其旗下 AI 健康应用 AQ 上线医疗打假功能，设立行业首个 AI 医疗打假辟谣专区，并提供“AI 拍图打假”“AI 电话验真”等服务，帮助用户识别虚假医疗广告。同时，AQ 联合好大夫平台执业医师及名医 AI 分身开展科普问诊，并通过“银发打假团”在全国开展老人防骗活动。在养老服务金融领域，老年人由于信息获取渠道有限、风险防范意识相对较弱，容易成为各类医疗诈骗、金融诈骗的目标。AQ 的医疗打假防骗功能的推出，借助人工智能技术的强大识别与分析能力，为老年人提供了一个便捷、有效的防骗工具，有助于提高老年人的防骗意识与能力，保护老年人的财产安全与身心健康，维护养老服务金融市场的良好秩序，促进养老服务金融行业的健康发展。

四、养老产业金融成果

数字养老取得成效，适老服务稳步提升

国家数据局副局长陈荣辉 14 日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，智慧医疗服务扩面提速，全国互联网医院年服务量超过 1 亿人次，全国医保码用户超过 12 亿人，跨省异地就医直接结算惠及 5.6 亿人次。数字养老服务取得成效，互联网应用改造、“一键呼入人工客服”等数字适老服务水平稳步提升，全国养老服务信息平台上线，促进了养老服务资源供需高效对接。智慧社区方面，社区服务更加智能，“一键式”老人求助等服务“指尖可达”，居家智能健康管理、智慧助餐、远程问诊等应用，让社区生活更有温度。这些成果表明，数字技术在养老产业中的应用已经取得了显著成效，不仅提升了养老服务的效率与质量，还为老年人的生活带来了实实在在的便利。