1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，文件编号“国办发[2024]1号”，银发经济首次成为中央1号文件主题，新的万亿赛道正向我们扑面而来。银发财经首席经济学家周超先生，从六个方面深入解读1号文件，帮助广大企业吃透政策红利，少走弯路、少交学费。

      一、产业大发展,重点各不同:智慧康养重“集成应用”，康复辅具“大力发展”，抗衰老重“研发”，老年服饰、保健品重“创新”1号文件对银发经济涉及的诸多产业均给予了政策支持，但每个产业的政策重点各不相同。对于智慧康养,1号文件强调是“打造智慧健康养老新业态”，“推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用”，重点是“打造新业态”和“集成应用”。

      因为在技术和产品层面，国内智慧康养产业已发展得相当成熟，与美国、日本等国的差距并不大，某些方面还走在前面。但面临的问题是，单个智慧康养产品功能单一，无法一竿子到底满足老人生活场景的真实需求，比如身体指标监测、防跌倒监测等。因此，接下来企业应该融合多种产品设备、信息化平台和上门服务，形成一个完整的、能真正解决老人需求痛点的养老服务体系。

      对于康复辅具产业，1号文件用的是“大力发展”，因此可以预期未来将有较大力度的扶持政策。重点发展产品包括:“助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级”，“智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品”，“认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品”。

      抗衰老产业此次是在银发经济相关政策中首次出现，1号文件对其提出的发展重点放在“研究”、“研发应用”和“设计开发”:“深化皮肤衰老机因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的付发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发”。

      这也能够理解，抗衰老产业在国内尚属新兴产业，基础相对薄弱，因此目前重点放在研发环节，后续政策或将以科研扶持、校企合作、产业化为重点。此外，对于老年服饰、保健食品等，1号文件料、款式结构、辅助装置等适老化研发设过开发功能性老年服饰、鞋帽产品。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。实施推进家居产业高质量发展行动，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。”

      二、银发文旅成银发经济最大增量，文体、教育、旅游、旅居迎来大发展随着1962—1975婴儿潮出生的“新老人”进入退休，每年2000万新老人从忙碌的工作岗位退回到家庭，将产生大量的闲暇时间，对文化、体育、旅游、旅居的需求将成为未来银发经济的最大增量。首先在文化体育方面，1号文件提出“发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等内容行业，支持老年文化团体和演出队伍交流展示。组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。”