中国经济金融展望：应对挑战，稳中求进

2025 年，中国经济在复杂多变的外部环境中砥砺前行。上半年，面对急剧变化的外部环境，中国实施了一系列积极有为的逆周期调控政策，取得了阶段性成果。然而，展望下半年，经济运行仍面临诸多不确定性，宏观政策加力提效的必要性进一步上升。

一、上半年经济形势回顾：逆周期调控助力平稳运行

2025 年以来，中国面临的外部环境急剧变化，世界地缘政治局势复杂多变，国际经贸斗争加剧，尤其是美国推出的“对等关税”政策远超国际社会预期，极大地扰乱了国际贸易秩序与节奏，冲击全球经济金融稳定，国际贸易、金融市场波动加剧。在此背景下，中国积极应对，加紧实施更加积极有为的逆周期调控政策。

“两新”政策加力扩围，带动相关商品销售和制造业投资较快增长。专项债、超长期特别国债等政策工具的运用，为经济增长提供了有力支持。内需表现较为稳定，出口好于预期，工业生产较快增长，经济总体平稳运行。预计上半年 GDP 增长 5.4%左右。然而，受外部冲击、房地产市场再度转弱等因素影响，二季度经济景气度有所回落，预计 GDP 增长 5.3%左右，增速较一季度回落 0.1 个百分点。

二、下半年经济形势展望：不确定性与挑战并存

展望下半年，经济运行面临的不确定性、不稳定性因素仍然较多。尤其是美国关税政策仍存在较大不确定性，出口增长面临较大压力。预计下半年经济增速将低于上半年，三、四季度 GDP 分别增长 5%、4.6%左右，全年增长 5%左右。在此背景下，内需对经济增长的贡献度将有所提升。

三、宏观政策加力提效：需求侧发力，稳增长促发展

未来，宏观政策加力提效的必要性进一步上升。从过去一段时间政策实施的经验来看，针对需求侧的“两新”政策对于推动需求回升效果显著。下一步，政策要重点着眼需求侧，既要加快推动现有政策落地显效，也要积极储备增量政策，推动内需回升，努力稳住房地产市场，以内部确定性的增长来应对各种外部不确定性，从而实现全年经济平稳增长，为“十五五”开局打下良好基础。

财政政策要在维持经济平稳增长中发挥更大作用。通过优化财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，促进经济结构调整和转型升级。同时，供给与需求协同发力，激发消费潜力、释放内需动能。通过改善消费环境、提高居民收入水平、完善社会保障体系等措施，增强居民消费能力和意愿，进一步释放消费潜力。

防范外部风险挑战，以高水平开放促合作、促发展。在全球经济格局深刻调整的背景下，中国要继续推进高水平对外开放，加强与世界各国的经济合作，推动多边贸易体制的完善和发展。通过加强对外投资合作、推动“一带一路”建设等举措，拓展国际市场空间，提升中国在全球产业链和价值链中的地位。

以更大决心和力度推动房地产市场止跌回稳。房地产市场作为国民经济的重要组成部分，其稳定发展对于经济增长、社会稳定具有重要意义。要通过优化房地产政策，加强市场调控，促进房地产市场的供需平衡。同时，推动房地产行业的转型升级，鼓励发展租赁住房、绿色建筑等新模式，提升房地产行业的整体质量和竞争力。

优化产业政策，着力破解供需错配、“内卷式”竞争等突出问题。通过加强产业规划引导，推动产业结构优化升级，提高产业集中度和竞争力。加大对科技创新的支持力度，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化转型，培育新兴产业集群，提升产业附加值和核心竞争力。

四、结语

2025 年是中国经济面临诸多挑战的一年，也是充满机遇的一年。在复杂多变的外部环境中，中国通过实施积极有为的逆周期调控政策，取得了上半年经济平稳运行的成果。展望下半年，虽然经济运行仍面临诸多不确定性，但只要我们坚定信心，加强宏观政策的加力提效，重点着眼需求侧，加快推动现有政策落地显效，积极储备增量政策，就一定能够实现全年经济平稳增长的目标，为“十五五”开局打下良好基础。