导读:作为国家治理体系的重要组成部分和民生保障体系的核心内容,我国社会保障制度建设已经取得了重大成就。伪班体系的棘必会保障制度,“十四五”期间需深入研究人口老龄化所带来的问题与挑战，重点关注养老金制度在社会保障体系中的作用，着力发展第二三支柱养老金制度,创新各类养老金融产品与服务，逐步建立健全具有中国特色的社会保障体系。本期《养老金融评论》重点关注如下内容:中国养老金融50人论坛核心成员、清华大学公共管理学院杨燕绥教授分享中国社会保障的百年实践与发展历程;中国养老金融50人论坛特邀成员、西北大学公共管理学院席恒教授分析中国共产党促进中国社会保障事业发展的探索与启示;中国养老金融50人论坛特邀研究员、对外经济贸易大学保险学院副教授、社会保障系主任孙守纪基于生命周期模型。

对个税递延型商业养老保险动态进行模拟研究;中国养老金融50人论坛特邀研究员、中国邮政储蓄银行战略发展部研究分析处副处长娄飞鹏提出发展第三支柱养老保险应对人口老龄化的相关建议,以飨读者。中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。社会保障是工业社会的产物，在互联网时代进入综合性体系建设。建国初期，中国还是一个贫穷落后的农业大国，社会保障即进入《宪法》和历届党的决议。截至2020年底，中国城镇化率达到63%，职工和居民基本养老保险制度合计参保人口 9.9865亿人，覆盖率达到总人口的70%以上;职工和居民基本医疗保险合计参保13.6131亿人，覆盖率达到总人口的95%以上;两个主要的社会保险计划基本做到全覆盖、保基本。

一、新中国与社会保障1.0时代:公有制下的福利制度雏形1951年颁布实施的《劳动保险条例》规定，民族资本企业在税前列支工资总额的3%，建立企业劳动保险基金，由工会组织管理,结余部分逐级上交。用于支付生育费用和生活津贴、工伤医护费用和生活津贴、建立诊所和社区医院（后来)、丧葬费用和遗属津贴，为退休职工支付养老金，被职工们称为“退休工资”。养老金替代率为退休前工资的60%-70%以上，省级以上的劳动模范奖励养老金15%。1954年《宪法》第九十三条规定:“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。

国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”此条例在历代宪法中得以保留并完善。在1954年对民族企业进行社会改造之后，劳动保险制度在公有制的国营企业全面发展起来。此后，在农村人民公社集体所有制经济中，提取部分集体资产为困难家庭建立了“保吃、保住、保穿、保烧、保医”的五保互济制度。综上所述，社会保障制度伴随新中国的成立而诞生，逐渐扩大覆盖范围，根据经济发展水平，按照“保基本”的原则，实现城乡居民“病有所医”“老有所养”，由此工人和农民群众迸发出极大的生产积极性，为新中国的稳定和发展做出了巨大的贡献。二、改革开放与社会保障2.0时代:社会化的福利制度发展1978年至2010年间，伴随改革开放和建立社会主义市场经济，中国城镇化率达到33.22%，人口流动加速。党领导中国打破国营企业铁饭碗,建立社会化福利制度,并带动了管理体制和运行机制的变革。