《史记》：“当帝尧之时，洪水滔天，浩浩怀山襄陵，下民其忧。”大禹改其父鲧堵水之法为疏浚之道，“绝九川之四海，浚畎浍之川”，于是，万民安定，“告成功于天下”。当今之时，流动性充斥市场，各类资金如决堤的洪水，纵横恣肆，“一发不收，转千湾、转千滩也未平复。”
2003年，银监会成立，“一行三会”的分业监管格局正式成型。然而，在随后的金融市场化之路上，我国却逐渐形成混业经营的现实，银行同业业务快速膨胀，影子银行鬼魅般飘忽不定，信托资金大走通道，据说，光是银行理财资金就有30万亿元，各类躲猫猫的资金可高达百万亿元。流往股市，杠杆高企，其后果是2015年股灾；2016年末债灾；
原财政部部长、全国社保基金理事会会长楼继伟抨击道，过度的混业造成一系列金融乱象，名目繁多的中国特色衍生品另人眼花缭乱，同业、通道、嵌套、资金池、庞氏融资性的万能险、P2P、非标、现金贷等等层出不穷.

有不透明的洪水，就有猛兽。大鳄、妖精、害人精、灰犀牛各种出没,安邦、海航、华信、中植、宝能等金融控股集团蜂拥而起.两年多前，“宝万之争”大戏开场，姚振华的宝能系拿出20亿元资金撬动浙商银行132亿元，最终以450亿元成为万科的第二大股东,“宝万之争”白热化时，证监会、银监会、保监会都曾出手调查，然而，三方最终都未能穿透资金底层。
中国进出口银行董事长胡晓炼在回应安邦被保监会监管的问题时明确表示，有一些大的金融控股集团在经营过程中出现了一些违法违规的问题，形成了巨大的风险隐患。监管部门“拆弹”，就是不让“黑天鹅”飞起来，也不让“灰犀牛”冲出来。
**总书记强调，“金融要回归本源，为实体经济服务”。去年，全国金融稳定委员会成立，如今，银保会亮相。这是监管体制的顶层结构。
4月8日上午，中国银行保险监督管理委员会在北京金融街的鑫茂大厦南楼正式挂牌，国务院副总理刘鹤在揭牌仪式上指出，金融监管体制改革是整个机构改革的重要组成部分，对解决金融监管交叉和监管空白，逐步建立现代金融监管框架，打好防范化解金融风险攻坚战，具有重大意义和深远影响。郭树清今年公开表态，要清理规范金融控股公司。