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我国城乡间的养老双轨制已经开始逐步并轨，但是目前，机关事业单位人员与企业职工之间，仍沿用着不一样的养老保险制度，这是养老金改革下一步要啃的硬骨头。

2014年全国两会召开在即，养老金双轨制如何运用改革的思维和方法来打破壁垒，公众充满了期待。

养老金双轨制到底是什么意思？要怎样实现并轨？

未来几天的节目中，我们将会请出两位虚拟人物。一位是老王、一位是老李，咱们一起来讨论您关心的问题。今天，我们就先来讨论一下养老金的问题。

老王跟老李是同一年生人，他们一起上学一起工作，只不过进了不同的单位。老王进了事业单位，而老李进了一家企业，这点不同在他们退休的时候就会引来大不同。因为老王如果退休之后，他能拿到的养老金大概相当于他工作时候拿到的钱的90%，而对于企业的老李来说呢，他现在就开始交养老金，而他最终拿到的养老金可能只相当于他工作时收入的50%，这里边就有差距。

老李是怎么交钱的呢？他像我们企业很多加入保险的员工一样，他每一年要按照自己上一年度的工资总额的8%，自己要交钱注入自己的个人账户，他的单位要拿出相当于他上一年工资总额的20%来注入一个集体的账户。不管怎么注入，最终企业员工拿到的钱还只是相当于自己工资收入的50%。这里边就跟事业单位有了差距。

在这个问题上还有一个比较专业的词，叫做替代率。就是您退休之后拿的钱大概相当于您工作时候拿的钱的百分之多少。全国不同的省份，替代率的水平不太一样。有的相对比较高，比如说山东、新疆、海南，你看它高到百分之六十甚至七十多。而像四川、重庆、江苏只有百分之四十多，全国各省份的平均数现在大概是50.3%。这个水平如果去跟机关事业单位员工的水平相比，就看出落差了，因为机关事业单位能够达到的替代率是80%-90%。

在这样的改革背景预期之下，老王老李的想法可能就不同了。比如说，老王他可能就会觉得，企业单位和事业单位并轨可以，但是并轨后我的养老金不能够受到损害，希望企业员工的水平能够追的上我的水平。那对于企业员工的老李来说，当然希望赶快改革，如果我们的水平追不上机关事业单位，那就希望机关事业单位向我这靠拢。总之，改革当中要尽快实现公平，公平是最重要的。

谈到公平这就是一个利益调整的关系。我们的改革在养老的问题上就是要调整这个关系。他们之间的利益关系可能就像一个拔河的过程一样。我们既要考虑机关事业单位人员的利益关系，也要考虑企业单位员工的利益。如果我们能够比较多的考虑企业员工的利益，那我们希望什么呢？希望事业员工向企业单位的员工的做法靠拢，咱们人人都交点费。如果我们更多考虑事业单位员工的考虑，那就是我们事业单位员工的养老水平不要变，但是我们希望企业员工能够多拿到退休金，他退休之后拿的钱跟我们事业单位拿的能够差不多。

和老王老李一起，我们不妨从三个角度来看：第一，在改革并轨的过程中，如果它开启了，如何找到各方的利益平衡点；第二，在并轨过程中，如何避免出现养老金缺口，这其中城乡居民的养老保险和城镇职工的养老保险也需要先期整合的过程；第三，改革进行到深处，它能不能让更多的人成为改革的受益者，如果改革不能让多数人受益，我们还改它干什么呢？

我们希望通过这一步又一步循序渐进的改革，大家都能在自己颐养天年的时候，能够得到有效的保障。希望在两会上代表委员们和我们一起来讨论这个问题，也希望您关注中央电视台的报道，我们一起去寻找答案。