一、正确把握我市系统纪检监察和内控合规工作面临的新形势

过去的一年，全市系统认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观统揽全局，坚决执行中国保监会、集团和总、省公司战略部署，深入坚持转方式调结构强后劲主攻方向，以打造“三个增长机制”、实现“三年翻番目标”为核心，以破解五个难题、打好五场硬仗为重点，整合资源、夯实基础、积极竞争，在壮大经营实力、提升业务质量、构筑七个平台、完善运营机制、推进依法合规、强化干部队伍建设等方面取得了一系列发展新成绩。这些成绩的取得，是在监管部门和上级公司坚强领导下，全市上下坚定信心、同心同德、开拓创新、攻坚克难的结果，也是与全市各级纪检和内控干部员工恪尽职守、努力工作分不开的。

一年来，全市系统坚持把党风廉政建设和依法合规经营放在突出重要的位置，围绕转方式调结构强后劲主攻方向，积极探索强化内控、从严管理与监督检查、整改落实相结合的纪检和内控建设长效机制，推动了科学发展，实现了稳健经营。在纪检监察方面，全面落实党风廉政建设责任制，切实发挥监督检查和惩处职能，探索建立“党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的反腐倡廉领导和工作机制；强化廉政巡视和效能监察，保障了公司重大决策、关键举措和重点项目的贯彻落实；积极开展以“制度学习，警示教育”为主题的依法合规和反腐倡廉教育活动，大力推进领导干部思想廉洁、作风廉洁、纪律廉洁；综合运用党内民主生活会、中心组理论学习、述职述廉和廉政谈话等组织手段，严格落实领导干部个人重大事项报告、大宗物品集中采购和基建工程项目招投标制度，规范了领导干部的思想行为。在内控建设方面，认真贯彻落实监管政策，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治体系，持续推进内控标准执行、内控评估和反洗钱工作；开展了县支公司内控自查自纠整改活动、配合省公司检查、“小金库”专项治理、中介业务自查自纠、单证印章自查自纠、保单借款和理赔关键环节检查等重点项目；加强了对关键岗位人员的专业技能培训和依法合规教育，把内控建设和风险防范相关知识纳入县区经理培训班重要内容，进一步强化了基层班子党风廉政和依法合规意识。在销售督察方面，建立完善了风险预警工作体系和管理流程，深入推进“诚信我为先”和“诚信合规日”主题教育活动，围绕防范代签名和客户资料真实性广泛开展了“两个风险点”宣传教育。各级纪检监察、内控合规、销售督察部门和相关职能部门以高度的责任感和使命感，认真履行职责，加强管理管控，为维护党纪司风、保障公司各项经营决策的贯彻落实作出了重要贡献。在此，我代表市公司党委、总经理室对全市系统广大干部员工特别是纪检和内控干部一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市系统反腐倡廉形势依然严峻，内控合规工作仍需进一步加强。一是执行力弱化的现象突出。有的单位对待上级决策，态度不端正、执行不坚决、督导不到位、跟进不及时，甚至推托推委、敷衍应付，推动发展的各项政策措施落不到实处，导致决策失效、目标落空；有的单位制度执行力严重不足，有令不行、有禁不止，甚至盲目决策、越权行事的现象时有发生，给违规违纪违法行为提供了可乘之机。二是干部队伍作风建设有待于进一步加强。有的领导干部理想信念动摇、价值观念偏失、宗旨意识淡薄，创业精神、奋斗精神、进取精神持续弱化，在新的基础上推动公司事业又好又快发展的动力不足；有的领导干部政绩观和权力观不正确，急功近利、竭泽而渔、短期行为的思想倾向严重，无视近亲回避制度、任人唯亲、以权谋私的现象时有发生，损害群众利益的问题和群众反映的不正之风没有得到有效解决；有的领导干部责任心和事业心不强，脱离基层、脱离团队、脱离市场，工作不落实，形式主义、官僚主义严重。这些现象虽然表现程度不同，但都严重影响了党群干群关系，破坏了健康和谐的发展氛围。对此，各级各部门务必高度重视，既要充分看到反腐倡廉建设和依法合规经营取得的明显成效，又要清醒地认识到当前反腐败和防风险的严峻形势，居安思危、防患未然，坚定不移地将党风廉政建设和内控合规建设引向深入。三是内控管理存在诸多薄弱环节。例如费用、佣金、工资、赔款及退保等“四项支出”控制不严，花钱没有预算，大手大脚，费用超支现象严重；赔付率居高不下，客户投诉现象依然存在；个别单位对历次检查发现的问题重视程度不够，整改不力，