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美国年金保险对我国个人养老年金保险产品的启示25页.pdf

  • 更新时间:2023-09-15
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  • 资料性质:授权资料
  • 上传者:chentianhua
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1974年以来,美国养老金规模呈波动.上升趋势,2011一2021年年均复合增长率为8.1%。截至2021年末,美国补充养老金规模达到39.4万亿美元,同比增长11.6%,是美国2021年GDP的1.7倍,创历史新高(见图3)。养老金逐渐成为美国家庭进行投资理财的重要途径之一,在美国家庭金融资产中的占比逐渐提高。自1995.年起,补充养老金在美国家庭金融资产中的占比稳定在30%*35%。(二)美国养老金制度的发展与完善:立足长远,未雨绸缪与中国三支柱发展情况不同,美国第二支柱的概念和兴起早于第.一支柱。早在工业革命时,美国一些大型重工业企业为了吸引人才,引入企业年金的概念,美国运通公司于1875年正式建立了第一只企业养老金,为美国第二支柱的发展奠定了基础(见图4)。美国养老金规模之庞大,体系之完善,离不开政府给予的立法保护和税收优惠政策。1935年《社会保障法》的颁布标志着美国社会保障制度正式确立;1974年《雇员退休收入保障法》的出台标志着美国第二支柱在立法层面受到保护。

个人退休金计划同样始建于1974年。1978年,美《国内税收法》新增第401条K项条款,成功将美国第二支柱的发展推向新高峰。2006年《养老金保护法案》首次提出了401(K)计划的自动加入机制,将目标日期型基金设定为默认投资工具,并且引入合格默认投资选择(QDIA)制度,最大限度地规避市场风险和投资风险。2019年12月,美国国会通过了《退休金改革法案》(SECUREAct),这是自2006年《养老金保护法案》以来美国对退休制度进行的最大改革,旨在过降低401(K)计划的参与门槛、扩大员工覆盖范围、放宽缴费限制等,进一步提高企业养老金在美国的覆盖面,以解决日渐突出的养老金危机,该法案也降低了雇主将年金产品纳入401(K)计划的门槛,丰富了养老金计划中可选投资品类,允许雇主(退休计划发起人)在提供的退休计划中加入有终身收入保证的年金购买选择,在雇员退休时可将年金转入IRA。美国联邦政府发起的联邦老年、遗属和伤残信托保险基金简称OASDI,简称联邦社保基金)属于强制性养老金计划,为人民提供最基础的养老保障资金来源。OASDI采用现收现付制,主要靠不断.上升的缴费率来支撑。

1935年设立以来,边际规模效益逐年递减。2019年资产储备总额超过9万亿美元,为1.78亿人口提供待遇支付。OASDI采取专项税收保障模式,资金来源为参保人及雇主缴纳的社会保障税,税收资金由0ASDI信托基金统一管理,用于发放参保.人员的基本养老金、遗属补贴和残障补贴。雇主和雇员的社会保障税率均为6.2%,2021年最高可征税收入额为14.7万美元。为控制资金风险,《社会保障法》规定OASDI信托基金采取相对保守的投资策略,主要以购买国家发行的特殊债券为主。该类型债券不在市场流通,收益率相对稳定,通常取决于美国国债利率,因此0ASDI的整体收益率维持较低水平并持续下行。由于美国第一支柱广覆盖、保基本的特殊性,当资金收不抵支时,政府需承担兜底责任。近年来,由于人口老龄化问题不断加剧,利率持续下行,美国养老基金收支结余几乎为零,美国信托基金。理事会预计2034年OASDI信托基金储备将耗尽,届时只能按照76%.的比例支付福利计划。


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